如果说在经济方面的开源和节流是代表着帝国五年内的发展方向，那么关于教育方面的改革将会影响帝国十年甚至更长久的时间。

可以想象得到的时候，当这个教育改革正确的实行下去，在二十年之后，波罗的海帝国的人才将会如同雨后春笋一般的出现，并且传奇的人数将会激增。

现场陷入了沉默很长的时间，整个大厅之中只有鱼人兴奋不已的沉重呼吸声，而一直相反的，人鱼和海妖的代表频频的对视着，都希望对方能够站出来，质疑和反对爱丽丝所提出的这个政策。

但是，最终他们还是没有一个人站出来选择反对，波罗的海帝国是爱丽丝的帝国，就如同之前所说的一样，表面上的民主听取他们的意见，实质上决定权还是掌握在爱丽丝的手中。

虽然发展全民平等的教育，对于所有的种族来说都是一件可以壮大种族力量，提高种族内人才数量的好事，但是旧有的既得利益者绝对不会这样甘心的交出他们的权利和利益，从高高在上的座位上走下来。

有时候事情就是这样的充满着矛盾，明明是作为一个种族的代表，明明知道自己的一切都是因为自身的种族才能够获得，但是在考虑问题的时候，还是不由自主的优先考虑自身的利益，考虑自身的得失。

爱丽丝点了点头，她当然知道在这场会议之后，关于政策上的推行还有着很多的阻力，博弈才刚刚的开始，但是双方之间的力量完全就是不处于一个层级的上面，所谓的挣扎何尝不是爱丽丝想要引出隐藏在暗中的毒蛇，然后干净利落的扫清挡在前方的虫子呢。

在经济财政和教育上的问题之后，第三个需要讨论的，或者说需要告知下面各个部门的部长、各个领地的负责人和各个种族代表的，就是关于农业发展的问题。

农业发展，在波罗的海帝国没有正式的成立，当那个时候连日德兰这块土地都没有彻底的完成开拓，在森林之中还有着数不尽的野兽在虎视眈眈，爱丽丝的手下也只有一个犀牛人的部落和一个濒临灭族的鹰身女妖部落。

在那个时候，爱丽丝就开始大力的发展农业，她命令犀牛人尽可能的在这片土地上开扩田地，增加农作物的种植，并对犀牛、牛、羊等畜牧进行实验性的养殖。

正是因为那个时候所积累的各种经验，在波罗的海帝国成立了之后，又把这些经验推广到了各个的领地之中，让那些刚加入帝国的民众快速的掌握种植的技巧，才使得每一年的农作物都几乎处于丰收的状态。

在那之后，农业的发展越来越快，专门用来灌溉的水利设施遍布了各个河道，人工挖掘的人工河扩大了农产品的种植面积，水车的出现更是使得田地的灌溉变得更加的简单。

还有其他各种工具和新技术的应用都让波罗的海帝国的农业和畜牧业呈现一种阶梯式的发展，但是这种发展以之相对应的就是照料农田已经不需要大量的劳动力。

当大量的劳动力转化为空闲劳动力的时候，社会治安就出现了各种的问题，城市中的工厂已经趋向于饱和，而且那些工厂主也不愿意去招收这些连机器都无法操作的，连文字都不会认识的农民来进行工厂里面的精密活动。

波罗的海帝国的工厂，其中大部分的工厂因为魔法和技术的运用，已经从劳动密集型工厂转变成了技术密集型工厂，他们需要招收的是懂得一定技术的工人，而不是还需要培训，并且这些培训还无法取得太大成效的农民。

在这个会议之中进行讨论的，表面上是农业和农民的问题，实质上是在解决大量的闲置的，又没有文化和技术的劳动力的问题。

在爱丽丝的构想之中，帝国应该组织这些闲置劳动力进行培训，用帝国的资源来提升这些人的价值，然后命令手下的那些工厂，按照一定的比例接受这些人群，来这些这些闲置劳动力的问题。

想法很美妙，但是施行起来的问题并不少，第一就是现在帝国因为需要进行全民教育的计划，在师资方面的资源非常的吃紧，没有那么多的老师去教育这些人。

第二，即使把这些人进行了培训，那些工厂因为规模的缘故，仍然无法招收那么多的劳动力，他们只能少部分的接受，剩下的部分仍然是需要解决的问题。

第三，如果这些人全部都来到城市的工厂之中，那么各个城市将会出现人口膨胀的问题，而以之对应的城市的治安、医疗等方面无法服务如此多的人口，那么随之而来的将会产生新的问题，例如城市中原本的居民同这些外来人口在各种利益上存在的差异所产生的矛盾和冲突将很难得到解决。

正是因为这样的原因，所以在着第三个会议的议题上，爱丽丝希望能够从在场的这些人口中获得一个让她感到满意的答案，可以切实的解决这些问题的答案。

“工厂无法招收太多的工人吗？那为什么不建造更多的工厂，或者把现有的工厂规模扩大呢？”

豺狼人的代表迫不及待的提出了他的解决方案。

“是的，这的确是一个可以解决这个问题的答案，但是如果这样做的话，又会产生新的问题，我们的工厂现在已经处于饱和的状态，不需要开增更多的工厂，因为我们的原材料只有那么多，无法提供给那么多的工厂来制造商品，另外我们需要考虑的是，我们现在生产的物品已经足够，足够到我们需要开辟新的市场来消耗我们的商品。”

爱丽丝耐心的解答着，这样的问题可没有那么容易的就可以解决，她需要的是一个完美的解答方案，而不是拆东墙来补西墙，用问题去解决问题。

“那么，让这些人加入到军队之中如何呢？我们的军队这次不是在芬兰和卡累利亚进行战斗，出现了减员的损失吗？”

提出这个问题的是来自波罗的海大海中的鱼人，人口压力一直以来都是他们这种繁衍能力强大的种族需要考虑的问题，而他们的方法往往也是非常的粗暴，那就是通过战争了消耗这些无法供养的，带来问题的人口。

“我们不能这样做，我们的战士都是从小就经过训练培养的战士，培养一名合格的战士需要消耗我们大量的资源，而且现在我们这些战士还经历了在没有传奇的情况下，以凡人的军队，以凡人的装备，以凡人的技术去战胜强大的巨龙，完成了这样的伟业。”

“可以说，我们的军队现在已经脱胎换骨，成为了北地各个势力中的真正意义上的最强，但是如果把这些草草训练的，勉强拿得动兵器的人冲入到我们的军队之中，就好像是把水倒入了牛奶中一样，会彻底的破坏整个军队的战斗力。”

“我们军队是集体的军队，不是个人的军队，这样的事情只会让我们的军队战斗力下降，并不能取得什么有利方面的成长。”

鱼人和豺狼人提出来的，看起来可以切实的解决这个问题的方案被爱丽丝用无可置疑的理由反驳了回去，剩下几个想要进行发言的人都陷入了沉默之中，因为他们所准备提出来的方案同样存在着类似的问题，用问题去解决问题。

“没有人能够提出一个拥有可行性的方法吗？还是说你们连提出建议的勇气都已经丧失了吗？”

长久的沉默让爱丽丝变得暴躁起来，她突然用力的拍着桌子站了起来，胸口剧烈的起伏着，白皙的脸庞在一瞬间变得粉红。

在这个会议大厅之中，能够参与这次会议的人，都是爱丽丝亲自挑选出来的，寄以厚望用来分担的人，其中还包括的阿丽亚这样的，她手把手教导了许久的人。

现在在这个问题上，除了脑袋不灵光的豺狼人和鱼人以外，其他的人都保持了沉默，她不相信其他的人没有想到解决这件事情的方法，她只能归结于这些人的内心之中，或是因为惧怕失败，或是因为害怕自己的提议被反驳，或者还有着其他的想法，才拒绝提出建议。

“爱丽丝，关于刚才豺狼人所提出来的建议，我有一点想要进行补充，之前的第一个议题就是关于财政上的开源和节流，当我们的内部的市场进行开发，并且解决了斯堪的纳维亚半岛的市场问题，开扩了其他方面的市场，那么我们的商品就会出现一种供不应求的阶段。”

“在那个阶段的时候，我们就可以扩大工厂的规模，或者建造更多的工厂来安置这些人员，为了社会的稳定，我们在那些新开设的工厂里面减少新技术和新设备以及魔法的应用，让这些新工厂可以招收更多的人员来解决这个社会问题。”

“另外，在我们的新领地，芬兰、卡累利亚和罗斯，将要建设大量的基础设施，以及修复之前所损坏的城市，这些东西如果我们减少施法者的参与，大量的使用普通的工人，也是可以解决这些闲置劳动力的问题。”

“同时，这样也有着一个好处，我们的施法者将会从这些普通的劳动中解放出来，他们可以把更多的时间和精力放在图书馆，放在他们的实验室之中，可以拥有更多的时间去提升他们的力量。”

“你看，有时候我们的帝国之所以会出现这样的问题，只是因为我们前进的步子迈得太快了，我们的人民还有我们帝国之中的一些东西，并不能跟得上帝国发展的速度。”

“只要稍微的缓一缓，给那些掉队的人一个缓冲的机会，那么这些问题解决起来其实并不算难，在这些事情的上面，该耐心的时候还是需要耐心的，急躁从来都不是解决问题的方法，现在我们在这里举行这个会议，也不是你可以随便任性，随便发脾气的。”

能够在这个时候，提出这样的建设性意见，并且反过头来训斥爱丽丝的，只有赛米拉米斯一个人了，她所说的其实也是非常的道理，并且让爱丽丝无法用任何的言语去反驳。

“但是，赛米拉米斯，现在这个问题已经迫在眉睫的需要去解决了，从我们手中掌握的资料可以看到，发生在农村和牧场里的事件呈现急剧的上升。”

爱丽丝稍微的沉默了一会，然后用着小了一个声调的声音，嘴硬的反驳着。

“咳咳，不过你这个提议至少可以解决我们以后的问题。”

看到赛米拉米斯眼睛中一闪而过的红光，爱丽丝迅速的改口到，在这样的公共场合，爱丽丝还是需要顾及赛米拉米斯的面子和心情，毕竟不管怎么说，赛米拉米斯都是这个帝国的女皇。

如果这个帝国的主人和这个帝国的王者因为这样的事情发生冲突，即使这样的消息没有传出去，只在帝国高层的小范围内，但是关于两位之间的不和，必定会引起很多人的联想，并且会产生很多不必要的矛盾，即使最后被确认这是一场误会，当时已经受到的损失并不能当做没有发生。

“现在，现在的话，我们不是需要建造大量的学校吗？我想这些闲置的劳动力可以用在这个方面。”

赛米拉米斯平静的说着另外一个解决现在问题的方法，在两人进行对话的时候，其他的人都尽可能的屏主呼吸，不愿意引起两人的注意。

“好了，这个问题我想你也没有其他的问题了吧，爱丽丝。”

“额……咳咳，没有了。”

爱丽丝将一咳嗽了两下，遮掩了下脸上的尴尬表情。

“那好，让我们进入到下一个需要进行讨论的问题，我想这也是你们最关心的一个问题，关于帝国内部各个种族的聚集地的问题。”

赛米拉米斯的声音刚落，在场的所有人都抬起了头，目光紧紧的看着她。

在不知不觉之中，赛米拉米斯取代了爱丽丝成为了这场会议的主持人，对此没有人提出异议，就连爱丽丝都认真的点着头，倾听着她的话。

毕竟，她和她可是各种意义上的，不分彼此。